新业态下谁来保护消费者权益

新业态下谁来保护消费者权益

北京理工大学法学院副教授 孟 强

北京电子商务法治研究会会长邱宝昌

记者:近年来,消费者的维权意识显著提升。2019年,在“上海迪士尼乐园因禁止游客自带食品入园”的事件中,对于上海迪士尼禁止游客自带食品入园的行为,一名大学生发起诉讼,认为迪士尼利用其特殊地位对消费者进行不合法的限制。舆论压力之下,上海迪士尼作出相应改变,表示允许游客自带食物入园,承诺加大安检设备投入,优化游客入园体验。

商家及行业也应当尊重消费者、团结消费者,从消费者的需求中寻找商机,从消费者的不满中找到改进的方向,从而形成共建共治共享的共赢格局。

通过完善法律法规、严格监管和消费者投诉,促使经营者依法诚信经营,最终实现行业自律。这样才能营造电子商务、网络经济、数字经济健康发展的良好局面。

记者:中国消费者协会指出,经营性互联网服务首次居服务类投诉第一位,与数字经济、数字消费迅速增长成正比。随着消费者数字生活比重的提高,经营性互联网服务的投诉数量及比重可能长期居于前列。

孟强:在互联网环境下,消费者固然有成为理性消费者、货比三家的便利,但也存在一些维权方面的困难。

第一,消费者更加注重商品和服务的品质,要求商家提供的商品和服务必须保障消费者的人身和财产安全,一旦出现质量问题并影响到消费者的身心健康或造成消费者财产损失时,消费者必然积极进行维权;

第二,消费者对于知情权更加重视,要求商家对于商品和服务的真实情况予以说明,并且通过以往消费者的评价获取相关信息,而一旦商家有意隐瞒或疏于提供关键信息进而对消费者权益造成损害,则容易导致消费者的不满并引发纠纷;

另外,一些网络交易平台或网络交易软件恶意收集注册用户的个人信息,进行广告推送,甚至将信息倒卖、泄露,侵犯消费者的隐私权和个人信息方面的权利,而单个消费者在进行维权时难度大、成本高。这些都是消费者维权所面临的新挑战。

苏伯民24日接受中新社记者专访表示,中国是世界上举世瞩目的文物大国,境内拥有星罗棋布的珍贵文物和遗址需要“呵护”,这需要“医术高明”的“文物医生”来守护其“健康”。但眼下面临着文物保护专业人才的普遍匮乏,相比任重道远的文物保护现状,已是刻不容缓的矛盾和问题。

苏伯民分析称,按照国家目前公布的一级科学和二级科学方向,均有统一的学科代码。而各高校设立的文物保护相关专业,是由其在历史、考古或美术等学科下自行设立的,且多是一、二级学科下的一个研究方向,没有国家统一的学科代码。

据6月11日监测,云南省有42%的站点确认进入雨季,但全省大部仍存在气象干旱,其中重度以上气象干旱站点约占全省站点数的三分之一,旱涝并存态势明显。

六、对违反本通告相关要求,造成严重后果的,将承担《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规中规定的相应法律责任。

在近3000名全国人大代表中,苏伯民是为数不多直接从事文物保护的工作者。“文物保护并不是简单地修修补补,它是以文物的价值评估为基础,通过系统的多学科分析研究,提出系统保护修复措施的高度专业性行业。”在西北大漠守护敦煌莫高窟近30年的他,深知一名专业人才对文物“健康”的重要性。

第三,消费者越来越重视自主选择权和公平交易权,如果商家有意设置陷阱、强制消费、拟定不公平的格式条款,则容易引起消费者维权;

即日起,自哈尔滨市、牡丹江市来沈人员,须持有“健康通行码”绿码且能提供近7天内本人核酸阴性检测报告;无相关健康证明的,须在属地指定宾馆集中隔离或单独居家隔离观察14天,期间进行2次核酸检测。隔离期间食宿及核酸检测费用自理。

例如,消费者对商家的真实情况不了解,只能依赖交易平台的审核,因此难以防备一些欠缺履行合同能力的商家。在一些非平台交易中的网络交易环节,甚至出现大量欺骗性交易,卖方骗取买方的保证金、预付款或货款后就消失无踪,难以追踪联系,或者在交易合同中设置隐形条款、不公平条款,导致消费者在交易中承受损失,而且难以维权。

苏伯民认为,随着中国社会发展和经济繁荣,官方会更加重视文物保护工作,高校文物保护人才的培养方案和模式会日趋完善,中国文物保护“后继有人”。(完)

“加之缺少统一教材和培养模式,文物保护领域专业人才培养极大受限。反观美、日、韩等世界发达国家,很早就将文物保护认定为‘独立学科’。”他补充道。

受低涡切变影响,预计6月13至15日云南省自东向西将出现一次强降雨过程。过程期间,昭通北部、曲靖、昆明、楚雄、丽江东部、大理、文山、红河、玉溪、普洱、西双版纳、临沧将出现中到大雨局部暴雨天气,上述地区累积降水量将达到25~40毫米,局地为80~150毫米,并伴有雷电、短时强降水、局地大风、冰雹等强对流天气;其它地区的过程累积降水量为8~15毫米。滇中及以东、滇西南日最高气温将下降4~6℃,局地8~10℃。

记者:在引导行业自律的同时,监管的加强亦必不可少。近年来,各界在消费者权益保护法的修改、电子商务法的制定等方面做了很多努力。

在对文保专业人才匮乏忧心的同时,苏伯民对未来的“文保后备人才”持乐观态度。他说,过去进入文保领域的人,在专业选择方面可能存在着某种盲目性,但现在“90后”甚至“00后”的年轻一代,对中国传统文化有浓厚的兴趣,更愿意从事一些与文物文化相关的职业。

自哈尔滨市、牡丹江市返沈的我市居民,须单独居家隔离观察14天,如不具备条件须到属地指定宾馆集中隔离,期间进行2次核酸检测。

继前两年提出“文物保护设立独立学科支持”“文物保护专业人才培养”等建议后,苏伯民今年继续呼吁“文物保护的专业性”。就像一部“文物保护的连续剧”,他的履职折射着“一生专注一件事”的“莫高精神”。

云南省气象局提醒,此次降雨过程标志云南省将全面进入雨季、进入主汛期,降雨过程和强降水会逐步增多,各地区各行业应高度重视防汛减灾工作。降雨过程可伴生强对流天气,需防范雷暴、局地冰雹大风等天气带来的不利影响。需重点防范局地强降雨可能引发的城镇内涝、山洪、泥石流和滑坡等灾害。受地震影响的滇东北、前期降水持续偏多的滇东南需防范降水引发的地质灾害。

记者:消费领域新场景、新业态、新科技不断涌现,消费者需求向个性化、多元化、品质化转变,是否会给消费者的维权带来诸多挑战?

作为在中国拥有世界文化遗产数量最多、跨区域范围最广的文博管理机构,成立76年的敦煌研究院在壁画、土遗址、文物数字化和预防性保护方面,不断探索研究,形成了成套的文物保护研究方法和修复技术,并建立了一支专业科技保护和修复队伍。

一边是文物保护领域专业人才的匮乏,另一边是文保专业在高校学科设置的“低配”,从时下文保领域供需两端的不匹配现状,可以读懂全国人大代表、敦煌研究院副院长苏伯民此次出席全国人代会期间的履职“代码”:他既要为刻不容缓的前者奔走疾呼,也要为亟待完善的后者争取“专业代码”。

五、即日起,凡到沈阳市各级医疗机构住院和陪护的人员,须持有“健康通行码”绿码且能提供近7天内本人核酸阴性检测报告,无相关健康证明的,须在入院前进行核酸检测。

四、机关、企事业单位、街道和社区(村屯)要对4月1日以来有哈尔滨市、牡丹江市旅居史的来(返)沈人员进行排查、登记报告,并进行有效管控。

孟强:当前消费者的构成中,“90后”已经成为消费主力。城镇居民消费的重点也越来越倾向于健康食品、时尚衣物、运动健身、美容美妆、智能穿戴等领域,并且越来越多的消费行为发生在网络环境中。我国电子商务和物流的迅猛发展,使得互联网消费从城市普及到农村,这也导致经营性互联网服务成为服务类投诉的重点。

孟强:我国立法机关在社会各界的关注和呼吁下,一直比较重视消费者权益保护方面的立法工作,相关法律法规已经具备并一直在不断健全中。目前正在起草的民法典草案中的合同编、人格权编、侵权责任编,不仅对既有法律作出修改完善,还作了很多补充性规定,这些都有利于消费者权益的保护。

在苏伯民看来,敦煌研究院的人才培养模式是个“特例”,这是基于走出了一条学习和借鉴国外理念和研究方法,针对敦煌壁画保护的具体问题,不断探索新的保护技术和方法,并在实践中逐步成熟的道路,由此培养造就了一批文物保护研究和修复人才。

三、沈阳市所有住宿单位(含洗浴场所)要对住宿人员询问旅居史,如有哈尔滨市、牡丹江市旅居史的,须持有“健康通行码”绿码且能提供近7天内本人核酸阴性检测报告方可允许登记入住;无相关健康证明的,须告知其到属地指定宾馆集中隔离。

孟强:新格局之下,执法者应当密切关注和回应社会需求,密切联系消费者,协助消费者维权,并且进行更为有效的监管,同时不能仅注重事后监管,更不能一罚了之以罚代法,而要注重事前的提醒、监督,对生产者、制造者、销售者普及监管法规要点,从源头上避免产生纠纷,并且注重过程监管、事中巡查。

第四,消费者越来越重视个人隐私和个人信息的保护,如果商家违法收集或泄露消费者的隐私和个人信息,则容易引起纠纷,并导致监管部门介入。

“但这远远满足不了目前的文保需求。”苏伯民解释说,仅甘肃境内就有超过200处石窟遗址,但专业的保护团队只有敦煌研究院,近年还会时常接到来自全国各地壁画和遗址保护的“求助信息”,保护工作的任务十分繁重。

再如,在网络平台上进行交易,消费者在选购商品时只能通过商家展示的图片进行了解,这就为商家贩卖假冒商品、劣质商品提供了便利,消费者或者权利人进行维权也存在举证难度大、维权成本高的问题。

《法制日报》记者赵 丽

消费者应当理性消费,发挥网络的作用进行消费者集体维权,降低个人维权成本,消费者保护组织应当积极出面,推动监管部门介入,并在一些重点领域提起公益诉讼,促进生产制造行业改变。

孟强:消费者更加重视运用消费者权益保护法所赋予他们的各项权利,具体体现在:

在民商事法律的基本原则、基本制度都已经完善的情况,应当将重点放在法律的理解与执行上。因此,是否侵犯消费者的权利,往往并不缺乏法律依据,但可能在工商行政部门的执法和法院的司法审判中,存在标准不一、尺度不同的问题。这些法律的理解和运用的实施问题需要在实践中不断解决,不断提高执法和司法水平。

二、上述人员如有发热、干咳、胸闷气促、乏力、呼吸困难等症状的,或与确诊病例、疑似病例有接触史的,要立即报告所在街道、社区(村屯)并前往发热门诊。

《法制日报》实习生 董锦蒙

记者:在大众消费、网络消费的新时代,如何构建新时代消费维权共建共治共享的新格局?

“刚到敦煌时,面对壁画找不到研究的切入点,也不知从何处着手……”化学专业毕业的苏伯民坦言,他们这批人都是从实践中学习出来的,从入行到能够独立开展研究经历近十年,“如果高校有这样的独立学科,有关文物保护的研究方法、理念、基础理论和修复技术等,在学校便可得到系统学习和训练”。

邱宝昌:电子商务法在实施过程中,一些实际问题仍然成为法律落地的困扰。例如,零星小额的界定,电子商务法的适用、网络交易平台经营者对平台内经营者实施二选一、大数据杀熟、个人信息保护、知识产权人及其它主体的权益保护等问题。要对这些问题进行认真梳理研究,设计相应条款予以规制。