今年中国洪涝灾害共造成70471万人次受灾

中新社北京9月3日电 (记者 陈溯)中国国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文3日表示,今年中国洪涝灾害较为严重,共造成7047.1万人次受灾。

“今年中国遭遇了1998年以来最严重的汛情,仅次于1998年,防汛救灾形势一度十分严峻。”在当天召开的国务院政策例行吹风会上,周学文就中国防汛救灾和灾后恢复重建工作情况进行介绍,他表示,今年中国雨情汛情多年罕见,进入主汛期以来,共有751条河流发生超警以上洪水,长江、黄河、淮河、珠江、太湖等大江大河大湖共发生18次编号洪水,长江、太湖发生流域性大洪水,其中长江上游发生特大洪水。

在附则部分,《征求意见稿》明确了三点内容:一是明确了商业秘密保护的例外情形,对属于国家秘密范围,或者违反法律、法规,损害国家利益、社会公共利益,违背诚实信用原则的商业秘密,不在本规定的保护范围。二是明确了涉外案件的层级管辖规定。三是对《规定》的施行日期和相关规章的废止问题作出明确规定。

《征求意见稿》对新修订《反不正当竞争法》第九条规定的侵犯商业秘密行为方式进行细化,增强法律的可适用性。一是对以盗窃等方式非法获取商业秘密的情形予以细化。二是对“披露”“使用”等概念予以界定。三是对“保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密要求”予以界定。四是对“限制性使用商业秘密”予以界定。五是对通过教唆、引诱、帮助等方式侵犯他人商业秘密的情形予以细化。六是对第三人构成侵犯商业秘密的情形予以明确。七是对“客户名单”作为商业秘密保护的情形予以明确。八是对反向工程等不构成侵犯商业秘密的情形予以明确。

周学文表示,今年洪涝灾害较为严重,主要灾情指标总体呈现“三升、两降”的特点。

《征求意见稿》对新修订《反不正当竞争法》第九条有关商业秘密及其构成要件中的相关概念进行解释、细化。主要包括:一是对商业秘密、技术信息、经营信息、商业信息等概念进行界定。二是对商业秘密最重要的三个构成要件,即“不为公众所知悉”、“商业价值”、“采取相应保密措施”予以界定和细化。三是对商业秘密权利人、侵权人以及权利归属等问题予以明确。

《征求意见稿》在原规定关于执法机关、行政调解等内容的基础上,增加了对权利人提交材料的要求、委托鉴定、案件中止等内容。一是明确了县级以上市场监管部门对侵犯商业秘密行为进行监督检查、认定处理。二是对权利人在举报侵权行为时应当提供的证据材料予以明确。三是明确了商业秘密案件引入鉴定或专家意见的情形;四是明确市场监管部门对双方当事人提供的证据材料的认定和采信规则。五是对市场监管部门对涉及侵犯商业秘密的证据进行保全的情形进行规定。六是对案件中止、司法移送、责令停止侵权等程序性内容予以细化。

加大督促纠正力度是实施垃圾分类的“最后环节”。《条例》明确产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体,对不按规定投放的有权要求改正乃至进行罚款。但如果没有专门的监督人员和纠正机制,这些处罚措施很容易沦为一纸空文。国内一些城市的街道试行远程监控、即时语音提醒等方式指导居民分类投放,效果有待观察。在实施初期,监督与指导是紧密结合的,应该坚持指导为主、监督为辅,帮助居民逐步建立垃圾分类的良好习惯,让好的制度和风尚真正落地生根、惠及广大居民。

厨余垃圾分类是实施垃圾分类的最大难点,也是做好垃圾分类的“中梗阻”。一方面,居民尚未养成对厨余垃圾进一步细分的习惯,如果缺乏精确的指引,很容易将不同类别的厨余垃圾混在一起,加大细化分类的难度;另一方面,不少小区的垃圾收运本身没有分类,厨余垃圾依旧混装,实际给居民分类厨余垃圾的效果打了折扣。此外,有的小区要求在规定的时间倾倒厨余垃圾,并没有完全考虑到多数居民的生活习惯,执行起来难度不小。垃圾分类的人力配备也是一大难点。对于分类器具的准备、清洗与维护,需要大量的人力和物力投入。就拿厨余垃圾清运来说,目前主要由作业人员现场目测或采用工具翻查的方式进行判定,需要耗费大量人力,清运效果既取决于相关工作标准的确定,也取决于作业人员的责任心。

一是受灾人次上升。今年洪涝灾害范围广,全国28个省份遭受影响,共有7047.1万人次受灾,比近5年同期均值上升17%。

三是转移民众数量上升。全国紧急转移安置469.5万人次,较近5年同期均值上升47.3%,为近年来最多。

当前,北京市垃圾分类在居民认知、人力配备等“软件环境”以及工作标准、监督促进等工作机制上还有瓶颈需要突破,对于实施垃圾分类工作中面临的多环节难点问题,还需要找到有效的解决办法。特别是在实施垃圾分类的初期,指导与监督对于规范居民垃圾投放行为具有不可替代的作用。

五是倒塌房屋数量下降。洪涝灾害造成7万间房屋倒塌,较近5年同期均值下降57.5%。

二是直接经济损失上升。洪涝灾害持续时间长,一些地方灾害程度深,农田、养殖、城乡工商户、基础设施等受损严重,直接经济损失2143.1亿元人民币,较近5年同期均值上升27%。

周学文表示,目前中国仍处于主汛期,要继续抓好江河洪水、山洪地质灾害和台风的防御工作。同时做好灾后重建工作,加大对重点地区恢复正常生产生活秩序的支持,切实做好受灾民众安置和倒损民房重建,增加补助标准,加强对受灾困难民众的救灾救助支持。(完)

提升居民垃圾分类意识是实施垃圾分类制度制定后的“第一环节”。目前,借助张贴宣传画等方式,垃圾分类知识得到了一定普及,但是千千万万的居民对于垃圾如何分类尚未充分掌握,对自家垃圾具体应该如何分类,仍然有点“丈二和尚摸不着头脑”。特别是囿于单位和家庭的不同条件,对过于精细的垃圾分类仍然存在畏难情绪,需要有关部门加强知识普及和分类指导,增强社区居民参与垃圾分类的责任感和荣誉感。

四是死亡失踪人数下降。坚持以保障民众生命安全为首要目标,及时转移受威胁民众,因灾死亡失踪人口271人,较近5年同期均值下降49.8%。