香港收紧防疫措施内地来港人士强制检疫令暂定再延长一个月

香港收紧防疫措施 内地来港人士强制检疫令暂定再延长一个月

新华社香港7月22日电 香港特区政府食物及卫生局局长陈肇始22日下午宣布系列防疫新举措。其中包括内地来港人士强制检疫令暂定再延长至9月7日,同时香港市民23日起在任何室内公众场所都必须佩戴口罩。

第一,该行政令的流程违宪:未就TikTok封禁给予字节跳动和TikTok通知,且未提供申诉的机会,违反了美国宪法第五修正案关于正当程序的规定。

诉状还透露,自2019年10月的近一年时间里,字节跳动一直在试图与美国政府积极沟通。但根据美国海外投资委员会(CFIUS)的记录,该机构曾多次拒绝与字节跳动就其提出的担忧进行接触。

此次诉讼,由TikTok和字节跳动联合提告,诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。

TikTok美国业务一旦关停,或引发集体诉讼

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特区政府还对疫情高风险地区人士到港实施最新措施。高风险地区增加了哈萨克斯坦和美国,这些地区的来港人士除了要遵守此前的规定,在登机前须提供新冠病毒检测阴性报告,还须提供预订香港酒店房间的确认书且租住时间不少于14天(抵达香港当日起计)。新措施自7月29日零时起生效,有效期另行通知。

记者从发布会上获悉,截至今年8月底,中国运输航空持续安全飞行120个月、8580万小时。8月份,共保障各类飞行41.3万班,日均13334班,环比上升11.7%;全国航班正常率为78.1%,同比提高1.6个百分点。(完)

但是,企业就IEEPA上诉美国政府的行为颇为罕见,也几无胜算。

据悉,字节跳动已经做好关停TikTok美国业务的最坏打算。因为关停涉及到TikTok在美国的1500多名员工和数千家合作伙伴,该公司正在紧锣密鼓评估关停后员工、用户、合作伙伴等合法权益的受损情况,同步做好保障预案。(完)

字节跳动称,在2017年收购了musical.ly,该标的企业总部位于中国,只拥有非常有限的美国资产,是一家中国公司。2019年CIFIUS考虑调查这一收购交易时,字节跳动已经放弃了musical.ly非常有限的美国资产中的绝大部分。

此外,TikTok的美国员工针对特朗普行政令的集体诉讼也在进行中,理由是总统行政令将侵犯公民获得劳动报酬的基本权利。

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第四,该行政令限制个人沟通交流及信息材料传输,构成越权:这一点直接违反了IEEPA的规定,IEEPA明确规定禁止行政行为阻碍个人信息沟通和交流。

7月29日,TikTok宣布成立透明度中心,使内外部专家可以实时观察TikTok的内容审核、检查算法源代码。“这种透明的行为是其他主要社交平台所无法比拟的,并使TikTok领先于行业。”诉状指出。

对此,丁元竹表示,对新的商业模式、人工智能、互联网技术不能很好地接近的老年人,应该采取各种方式帮助他们融入社会。“第一,要开发适合他们这个年龄和能力的技术和商业模式,让他们有条件、有能力使用这些技术。第二,要对他们加强培训,通过志愿者、通过社区工作人员的积极努力,不断地提高这些老年人使用互联网技术的能力。第三,一些行业,特别是服务行业,包括医院、包括银行、包括超市,还是要适当地保留适应适合老年人需要的传统服务方式,给他们生活提供便利。”

分析显示,一旦TikTok美国业务关停,用户利益将受到损害,也有可能发起集体诉讼。

“特朗普政府无视证据拒绝沟通”

第五,该行政令所依据的IEEPA本身违反了“禁止授权原则”,构成违宪:IEEPA的授权过于模糊,未明确总统行使裁量权的指导性或约束性原则,因此违反了美国宪法的三权分立原则。

两者之间的差距,或主要体现在散热系统的差异上。因为 M1 MacBook Air 采用了被动式散热方案,而 M1 MacBook Pro(以及 M1 Mac Mini)内置了一枚主动式散热的 风扇 。

第六,强制要求就TikTok美国资产出售向美国财政部支付报酬违宪:这一点违反了宪法第五修正案关于限制政府权力剥夺私人财产的规定。

然而,CFIUS最后拿出的调查结果彻底无视了上述TikTok提供的确实证据和积极解决方案。其表述为:字节跳动收购musical.ly的“交易存在国家安全风险,没有任何可以解决这些风险的缓解措施”。

第三,该行政令扩展打击范围至字节跳动,构成越权:该行政令要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”,但即便是所谓的“威胁”也仅指向TikTok,而TikTok只是字节跳动众多业务中的一项。

陈肇始介绍,《若干到港人士强制检疫规例》(第599C章)暂定从2020年8月7日延长至2020年9月7日。根据相关规定,除豁免人士外所有在到港当日之前的14日内曾在内地逗留过的人士,不分国籍和旅游证件,必须接受14天的强制检疫。

字节跳动表示,事实上,CFIUS一直没能明确给出支撑起上述结论的证据,“基于的是过时的新闻”、“完全没有提及实际已经存在的缓解措施”。同时,CFIUS还在法律规定的审查期结束前,就终止了与字节跳动的一切正式沟通。

“未来一两星期是疫情发展的关键。”陈肇始说,香港特区政府此前已经收紧相关防疫措施,将来还可能会继续采取相关措施。她呼吁市民保持社交距离,避免不必要的外出,尤其是聚会等活动。

在遭遇总统行政令封杀前,TikTok实现了在美国和全球的爆炸性增长。目前,TikTok已覆盖超过200个国家,全球下载量超过20亿次,在美国拥有月活跃用户超过9100万。

此外,特区政府还决定延长几项措施的实施期限:《预防及控制疾病(披露资料)规例》(第599D章)、《外国地区到港人士强制检疫规例》(第599E章)、《预防及控制疾病(规定及指示)(业务及处所)规例》(第599F章)、《预防及控制疾病(禁止群组聚集)规例》(第599G章)的相关规定延长到2020年12月31日。期间,特区政府可能会根据疫情发展情况而对相关措施进行调整。

在最初获悉CFIUS调查意向后,字节跳动就开始针对CFIUS的问题提供大量文档和信息,其中包含能够说明TikTok美国用户数据安全得到了保障的详细文档。在积极提供证据文书的同时,TikTok也在积极提出减少国家安全担忧的解决方案。

陈肇始表示,以上措施是根据当前香港新冠肺炎疫情的发展情况而作出的。近日,香港新冠肺炎疫情出现急剧变化,7月8日至21日新增的700多例确诊个案中,逾600例是本地个案。有部分本地个案的感染源头不明,显示新冠病毒在社区有隐形传播链,疫情在社区大规模暴发的风险非常高。

2020年3月,CFIUS在经过5个月的司法管辖权评估后,告知字节跳动计划进行正式调查,又3个月后,于6月15日启动了调查。

货运方面,今年8月份,全行业共完成货邮运输量54.6万吨,恢复到去年同期的86.7%,其中,国内、国际航线分别恢复到去年同期的86.2%、87.8%。从货运方式看,全货机完成货邮运输量同比继续保持较快增长,本月全货机完成货邮运输量22.0万吨,较去年同期增长20.1%。

第二,该行政令颁布的基础不合法,构成越权:IEEPA授予美国总统为保护国家安全、外交政策及经济,基于应对“异常状况和特殊威胁”的国家紧急状态,对经济交易进行限制和管控的权力。该行政令通篇使用了“潜在”、“可能”、“据报道”此类含糊的表述,并未有字节跳动造成实际威胁的证据。

TikTok诉状指出,该行政令及美国商务部与之相关的任何实施细则都是违宪和违法的。

诉状强调,TikTok在平台治理上也采取了业内顶级安全措施,来确保用户的隐私和数据安全。诉状指出,TikTok的安全措施级别与美国电商公司及金融机构等同。在数据收集、数据存储、数据访问、数据传输、源代码安全等方面,均有严格的控制流程。

张清称,受境外新冠肺炎疫情持续蔓延影响,国际航线旅客运输规模持续处于低位。8月完成旅客运输量18.9万人次,同比下降97.3%,日均运输约6000人次。

第七,该行政令禁止TikTok在美国运营,构成违宪:TikTok的代码为受美国宪法第一修正案保护的言论,而完全关闭TikTok美国运营远远超出了为保护政府利益所需的必要措施,违反了第一修正案关于言论自由的规定。

诉状称行政令四项违宪、三项越权

同时,特区行政长官林郑月娥22日召开特别行政会议通过修订《预防及控制疾病(佩戴口罩)(公共交通)规例》,该措施实施期间,市民在香港任何室内公众场所以及公共交通总站和转乘处均须一直佩戴口罩。修订的措施自7月23日起生效,为期暂定两周至8月5日。