央行就代收业务征求意见代收机构不得为P2P、各类交易场所等办理支付业务

每经记者 边万莉    每经编辑 易启江    

对此,央行表示,《通知》明晰了代收业务与小额免密业务的边界。例如,代收业务不经付款人逐笔交易确认,无交易金额限制;通过支付账户余额支付的小额免密消费业务,需执行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》规定,如采用两类以下有效要素进行验证,交易限额为1000元/天;使用银行账户直接付款的小额免密消费业务,以及使用快捷支付绑定的银行账户付款的小额免密消费业务,参照支付账户余额小额免密消费限额管理要求执行。对于超过免密业务限额的消费业务,相关支付服务主体必须对交易进行逐笔验证。如果满足代收业务交易场景要求,且希望通过代收业务办理的,在落实相应授权管理要求的前提下也可行。

监管部门当时也一度介入。

官方已经作出了初步处罚决定。

随着外商加速在越南投资建厂,越南劳动力成本、土地厂房租金等都在快速上升。宋文坚表示,“这里的租金价格基本上和国内一线城市工业园区差别不大了,基本维持在每平方米4美元。”

证券时报记者 魏书光 林根 陈冬生

不过,银丰医院多次强调,该医院对于青岛美伯门开展的接种宫颈癌疫苗行为不知情。

除了低关税外,越南本土的税收优惠政策也不容小觑。位于越南南部隆安省的华孚(越南)实业有限公司,就在享受越南给予的“四免九减半”税收优惠。按照越南政策,对于投资额达到3亿美元,或者年销售额达到5亿美元,或者提供就业岗位3000个以上的企业,实行“四免九减半”的特殊优惠政策。

美泊门私刻银丰医院印章?

博鳌银丰医院在向其母公司汇报时也强调,该公司对于青岛美泊门的行为并不知情。该医院称,2018年3月底4月初,医院员工从外界得知,青岛美泊门公司私自向客户宣传接种九价宫颈癌疫苗,并且已经为三十多名客户接种了第一针。医院得知后,“严厉要求青岛美泊门公司立即停止接种疫苗,并坚决禁止利用医院场所开展此接种行为。”

其中,代收机构主要指根据收款人委托,向付款人开户机构发起支付指令,并完成相关货币资金转移服务的机构,包括银行,以及取得网络支付业务许可或银行卡收单业务许可的非银行支付机构。

那么,为何这种行为能延续数月呢?

汇报中提及,2017年11月,博鳌银丰医院与青岛美泊门集团有限公司(简称青岛美泊门)签署关于医学美容项目的战略框架协议,目的是通过青岛美泊门公司引进韩国先进医学美容器械及技术。2018年年初,青岛美泊门在没有经过博鳌银丰医院许可的情况下,私自带客户接种HPV九价疫苗(此疫苗共需三针)。

投资越南已有两年的牧高笛户外用品股份有限公司开设在越南的子公司——天野户外(越南)有限公司,就选择了相对偏远的越南海阳省金城县富泰工业区。该公司办公室主任危小姐表示:“2017年我们来的时候,厂房租金每平方米2.2美元。现在的租金已经上涨到了2.8美元。涨得非常快。”即便如此,从企业反馈的情况看,大多数工业园区普遍处于满负荷运营状态。

此案正在侦办过程中,青岛美泊门是否私刻印章未经警方核实。

由于代收业务是付款人事先授权,实际交易发生时不再逐笔确认。相较于其他需付款人对交易逐笔确认的支付业务而言,代收交易验证强度较弱,易造成付款人的资金风险。值得注意的是,部分代收机构在未取得客户授权、未有效审核客户真实意愿情况下为客户开通了代收服务,或者未向客户充分披露代收业务风险、授权及交易信息查询服务渠道不健全等,造成付款人资金盗用隐患。

近年来代收业务呈快速发展趋势,业务开展不规范导致的资金损失风险事件逐渐暴露。为进一步规范代收业务参与各方行为,保障金融消费者的合法权益,防范代收业务风险,央行自2018年5月启动规范代收业务相关工作,全面梳理代收业务风险问题,研究起草了相关《征求通知稿》。

“说是王丽娜偷偷摸摸搞的,医院完全不知情,我不相信。”去年3月开始接种的曾丽(化名)向澎湃新闻记者回忆道,自己第一次来到银丰医院,因为不熟悉环境,曾向医院前台问路,在表明来接种宫颈癌疫苗后,前台很明确地告诉她在医院的二楼。

2018年7月份,博鳌银丰医院与青岛美泊门终止了合作。

显然,在双重激励之下,产业跨国转移的热情大大提升,特别是以出口美国市场为主的企业更为明显。从越南出口统计来看,今年一季度美国是越南最大的商品出口国,出口总额达130亿美元,同比增长26%。

银丰生物一名高管告诉澎湃新闻记者,青岛美泊门负责人王晓丹在其微信朋友公开宣称,可以接种HPV九价疫苗,但却在微信朋友圈专门屏蔽了博鳌银丰医院员工。

《每日经济新闻》记者注意到,日常生活中越来越多的免密支付业务,比如网络约车自动扣付车费等,与代收业务的交易体验趋同,也相应引发了混淆代收业务和小额免密消费业务实施套利,甚至导致用户资金损失或权益受损的情形。那么小额免密业务是否都属于代收业务呢?

对此,5月5日,博鳌银丰医院在接受澎湃新闻记者采访时表示:

从关税角度看,越南已形成了相对庞大且成熟的自由贸易体系,中国企业为规避贸易壁垒加大对越投资已经渐成趋势。特别是在2019年之后,越南多项新的对外贸易协定生效,越南对外贸易出口关税优势正在进一步凸显。

来自贸易数据公司Panjiva的分析报告显示,从行业来看,美国零售商家具、家电和轮胎等商品,由中国向越南转移订单的情况比较明显。如家得宝以及宜家家居等零售商从中国进口家具减少13.5%,而由越南进口攀升37.2%;汽车轮胎方面,美国减少从中国进口28.6%,而从越南进口暴增141.7%。

澎湃新闻记者 王去愚

此前的4月28日,海南省卫生健康委员会通报,博鳌银丰康养国际医院涉嫌非法接种九价宫颈癌疫苗,总共接种人数为38人。博鳌银丰医院还与青岛美伯门之家美容信息咨询有限公司于2017年11月28日签订合作协议,违法出借医疗美容科开展“医疗美容”诊疗活动。目前,博鳌银丰医院已被吊销《医疗机构执业许可证》。

投资越南最看重的是什么?在证券时报记者越南走访调查过程中,出口零关税和低税率已成为中资企业投资越南的关注重点。“从越南出口欧美日的纺织品,很多都是零关税,省下的关税都是利润。”健盛集团(11.310, 0.39, 3.57%)越南公司总经理吕建军说。

证券时报记者在越南南北地区制造业重镇调查时发现,去年以来,中国制造业企业蜂拥而入;今年春节之后,中资企业在人工成本上升的同时,还出现了用工紧张的情况。

2,青岛美泊门前期已退还12位客户疫苗款项,对于剩余25位尚未退款客户提出的要求退还疫苗款的诉求,医院表示虽然疫苗款并不是医院收取的,而且目前警方对于有关各方的法律责任还未确定,但医院愿意按照政府的要求先行垫付上述25位客户的疫苗退款。

1,博鳌银丰医院认为,当务之急是共同尽快弄清楚疫苗来源和成分,如果有问题就尽快救治,以免错过救治时机;如果没有问题,也好让客户安心。

距离海防市1800公里的胡志明市周边,也是重要的制造业基地。一位会计师事务所高级经理对记者表示,“2018年5月之后,许多中国企业家来所里咨询,希望能尽快在4个月内完成越南公司注册和落地。但是,这么短的时间,其实是很难完成的。”

代收业务存在三大风险问题

2019年4月29日,海南省卫生健康委员会、海南省市场监督管理局、海南省药品监督管理局、海南省公安厅等四部门联合发布博鳌银丰康养国际医院涉嫌非法接种九价宫颈癌疫苗调查处理进展情况最新通报。

劳动力成本上涨速度也不遑多让,目前越南工资已经比2014年高出约50%。2019年越南第一区域的最低工资标准折合人民币每月1237元。越南员工实际到手工资有多少?从走访的多家企业调查来看,工厂员工月平均工资水平在2200元至2400元,企业普遍预计越南劳动力成本在7年后将与国内持平。

工业园区两年“满园”

同时,代收业务还存在着风险监测的问题。比如,对收款人的真实性审核不严,使黑灰产业得以通过代收业务便捷盗取客户资金;有关代收业务信息传递不透明,存在信息“黑箱”,甚至与收款人违规出售、转让系统接口,将代收业务应用于高风险场景或非法交易等。

官方在其通报中称,4月18日,当地卫生健康部门依据《医疗机构管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》等相关法律法规,除了罚款,对博鳌银丰医院的处罚包括吊销《医疗机构执业许可证》等。

这一切,仿佛就是过去40年中国改革开放发展过程的重演,历史往往有惊人的相像。

明晰代收业务与小额免密业务的边界

“园区招商速度比预期快得多,几乎每天都在接待国内的考察客户,一波又一波,应接不暇。”负责该合作区建设与开发的深越联合投资公司副总经理宋文坚表示,从以往经验来看,工业园区实现满园一般需要6年左右,但是去年1年,深越工业园就招商过半,今年可能提前完成招商,“我们计划扩大工业园区,正在与越南当地政府协商。”

值得一提的是,《通知》对代收业务的适用场景做出了详细的规定。《通知》强调,代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景,在代收业务适用场景外,通过负面清单方式规定不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷,以及各类交易场所(平台)和电子商务平台等办理支付业务。这些业务通过其他交易验证强度更高的支付方式办理,更有利于确保用户资金安全。

此外,央行表示,代收业务的第三个风险是关于适用场景的问题。主要表现为混淆代收业务与其他需要逐笔进行交易确认的交易,影响了代收业务的健康发展。

银丰生物一名高管对澎湃新闻记者表示,涉假宫颈癌疫苗的直接肇事单位青岛美泊门伪造了银丰印章,其非法所得没有进入银丰生物旗下医院账户。

3,博鳌银丰医院全力配合公安机关关于“青岛美泊门销售假药案”的调查。

虽然博鳌银丰医院竭力撇清其在这场涉假疫苗风波中的责任,但澎湃新闻记者在采访中发现,对于院方不知情的答复,涉假疫苗接种者们并不认同。

12月2日,为进一步规范代收业务参与各方行为,保障金融消费者的合法权益,防范业务风险,中国人民银行起草了《中国人民银行关于规范代收业务的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),并向社会公开征求意见。

5月5日,博鳌银丰医院方面在接受澎湃新闻记者采访时表示:将全力配合公安机关关于“青岛美泊门销售假药案”的调查。该医院强调,目前警方对于有关各方的法律责任还未确定。

(实习生肖世清对此文亦有贡献)

今年一季度, 越南吸引外资总额达108亿美元,同比增长86.2%,其中来自中国的资金占了一半,中资扮演着重要角色。中资企业在越南的投资情况究竟如何?证券时报记者一行三人前往越南的河内市、海防市和胡志明市等3个直辖市以及海阳省、隆安省实地调查。

涉嫌违规接种宫颈癌疫苗事发后,博鳌银丰医院曾向其母公司银丰生物汇报过情况。

在胡志明市周边,来自中国的纺织企业也在加大投资力度,甚至纷纷用“越南迎来纺织产业黄金十年”来形容这一发展进程,华孚时尚、天虹纺织、鲁泰和百隆东方等大型纺织企业都在越南大幅增扩产能。

在园区内,华懋科技越南公司总经理邹荣铭表示,“我们是2018年春节后,主动出来考察寻找投资机会。由于客户主要是美国通用和德国大众汽车,上游产业链客户在哪里,我们配套企业就要追随到哪里。2018年5月份正式签约入驻工业园,然后开始打桩基建,半年完工,目前越南公司招聘了50多人,正处于员工培训阶段。”

目前,该医院已经被贴上封条。

越南北方厂库租金在上涨,而越南南部土地租金也在飙升。记者从胡志明市周边省份的多个工业园区了解到,当地地租从2015年的每亩30美元,上涨到了目前的100美元,涨了2倍多。

相对于欧美对中国的关税水平,欧美对越南多数产品征收的关税低得多。这对于出口导向型的制造业企业来说,仅关税减免一项,就能带来丰厚的利润。

心情迫切的,不仅仅是华懋科技,还有更多企业也在瞄准越南。据不完全统计,从2008年以来,共有60多家A股上市公司公告了对越南的相关投资,而2017年至2018年合计就有近20家企业发布公告。同期,越南接收的外商投资规模持续攀升,2018年度越南外商直接投资总额达到354亿美元。

青岛美泊门集团有限公司(简称青岛美泊门)与官方通报中的青岛美伯门系同一实控人。

博鳌银丰医院称愿按政府要求先行垫付疫苗退款

2018年4月,琼海相关监管部门接到投诉后,到博鳌银丰医院对院方是否存在接种疫苗行为做现场检查。不过,当时未检查到接种疫苗的情况。

4月上旬,证券时报记者从河内驱车前往越南北部制造业重镇海防市,粗略统计,在一个半小时路程中,道路两侧就有约30个工业园区。

对此,博鳌银丰医院称,2019年4月22日起,海南疫苗事件引发舆论广泛关注。直到那时,医院才得知,青岛美泊门私刻了带有“银丰”字样的收款条形章,同时收取疫苗注射费用,“青岛美泊门在医院禁止其在医院内接种疫苗后,该公司假用医院名义上门为客户注射疫苗。”

“越南已经开始出现用工荒的苗头了。”危小姐表示,很多新设工厂在选址上,重点考虑的就是招工问题。以前贴个广告就能招到人,但是随着工厂增多,招工难度也在上升,企业不得不前往偏远地方招聘,而工资上升的局面仍将持续。

2019年1月,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》(CPTPP)在越南正式生效。2019年底,欧盟与越南预计将正式签署《欧盟-越南自由贸易协定》。两大协议对于越南制造业出口来说,都是巨大利好。根据协议,越南的出口关税将大大下降,而欧盟削减99%的税目关税。

《通知》明确要求,代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景,在代收业务适用场景外,通过负面清单方式规定不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷,以及各类交易场所(平台)和电子商务平台等办理支付业务。

“疫苗卡也是写了医院的名字的,我们有理由相信是博鳌银丰医院的行为。”接种者们称,她们接种期间持有的接种卡片上也明确印有“海南博鳌·银丰康养国际医院”的字样。而另一位接种者提供的收据上的收款章为“博鳌·银丰康养国际医院医学美容中心”。

到达中国·越南(深圳-海防)经济贸易合作区之后,从工业园区大楼望去,国内多家上市企业铭牌极为醒目,这里有中国电机行业龙头——卧龙电驱,国内最大的安全气囊生产商——华懋科技,中国电子元器件领军企业——三花智控,中国微电机行业龙头——大洋电机。