给多就办给少就拖黑龙江一官员严重违纪违法案剖析

中央纪委国家监委网站 李钦振

李振波,黑龙江省同江市政府原党组成员、副市长。曾任富锦市物资局办公室主任,市委组织部组织组组长,市委办公室副主任,富锦市宏胜镇党委副书记、镇长,宏胜镇党委书记,市招商局局长,市政协副主席,市政府党组成员、副市长等职。2015年任同江市政府党组成员、副市长。

2011年,李振波任富锦市政府副市长,分管建设系统,他的权力更大了。

富硒产业,让农民的钱袋子鼓起来。“外面市场需求量很大,恰好咱们这里适合种魔芋,而且富硒也是个特色。”岚皋县蔺河镇蒋家关村村民汤守清自2017年试种魔芋以来,收入年年提高,眼下已拥有50多亩魔芋地,去年收入超过10万元。蒋家关村党支部书记伍先忠告诉记者,村里如今家家户户都种魔芋,种植面积已达1万亩,100亩以上大户有20多户,50亩以上的有50余户,“光靠魔芋这一项,村民人均年增收4000元。”

李振波理想信念丧失,宗旨意识淡漠,政治上对党不忠诚、不老实,经济上贪婪成性、以权谋私,工作上阳奉阴违,生活上腐化堕落,严重违反党的纪律和国家法律规定,并涉嫌职务犯罪,且在党的十八大乃至十九大后仍不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,给予李振波开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2015年,张某某向李振波提出借款300万元用于企业经营。李振波竟从自己主管的市建设局挪用公款200万元交给张某某,其中有100万元至今未追回。

杯中,茶汤青翠透亮,香气扑鼻,呷一口,鲜醇甘厚,齿间久久留香。

产品行情好,茶农直接受益。“2017年收入不到8万元,2018年9万多元,2019年近11万元。”说起自家9亩茶园的收成年年看涨,紫阳县焕古镇大连村茶农张仁贵很开心,“多亏政府大力发展富硒茶产业,技术员免费上门培训,鲜叶由村茶叶专业合作社统一收购,我们负责好好种茶,剩下的事情都不用多操心。”

不主动,久拖不决未收够

李振波便是这样。他从不会主动跟你提“拿点钱”,但会通过其他方式,让你知道如果不拿钱是办不成事的。

“我愧对我的亲人、我的家人,特别是我的孩子……”2019年8月30日,年过半百的李振波坐在被告席上,他的亲人没有一人到场。

“手中有了资源、有了权力,不管大和小,最基本的,那时候还有个车坐吧,请人吃饭还能不花钱吧,这是思想变化的一个根源。”李振波感觉,自己的心理从那时开始发生了变化。

2019年8月7日,汤原县人民检察院向该县人民法院提起公诉。同年9月16日,汤原县人民法院以受贿罪判处李振波有期徒刑11年4个月,并处罚金70万元;以挪用公款罪判处其有期徒刑2年8个月。数罪并罚,决定执行有期徒刑12年,并处罚金70万元。

李振波生性多疑,唯一被他信任的弟弟,也被他拉下了水。他指使弟弟替他收钱,还购买施工机械交其经营,利用职权承揽市政工程项目,挣钱后两人对半分成。一人腐化堕落,却令整个家庭蒙羞。正因如此,李振波案开庭审理时,没有一位亲人到场旁听。(本报记者 李钦振)

“这几年,‘紫阳富硒茶—硒香茶’产品销量年年增长,今年春季比去年同期增加了一倍,远销全国各地。”在陕西省安康市紫阳县焕古庄园富硒茶业科技有限公司,总经理刘小军介绍,硒香茶富含硒元素,有较强的营养保健作用;扩大了对夏秋茶的利用,拉长了茶叶采摘期;同时,因为茶叶品质更好,春茶的价值也提高了,“我们已通过订单收购等方式帮扶160余户贫困户茶农增收,带动周边近500户茶农,平均每户增收3000元。”

《中国共产党纪律处分条例》

思想上的溃坝,使其世界观、人生观、价值观彻底转变。

李振波出身于富锦一个单职工家庭,家中兄弟姐妹较多,拮据的生活、严格的管教,使得李振波从小就懂得权衡利弊。参加工作后,考虑到工人身份在事业上发展受限,李振波通过考取黑龙江广播电视大学党政管理专业,获得干部身份;觉得企业发展空间有限,李振波又凭借其突出的文笔和外宣工作成绩走进了政府机关。通过组织培养和个人努力,李振波于2003年9月,任富锦市宏胜镇党委副书记、镇长,成为手握实权的科级干部。

在涉嫌犯罪方面:李振波利用职务上的便利为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,涉嫌受贿犯罪;利用职务上的便利,指使他人挪用公款,进行营利活动,情节严重,涉嫌挪用公款犯罪。

2005年,富宏公路从宏胜镇内过境。李振波找到了公路施工队的包工头曲某,希望他们能够把旁边的路沟修筑工程一并承接下来。工程结束后,曲某专程送来5万元现金。几番推却后,李振波收下了曲某的“感谢费”。

在李振波的帮助下,胡某又先后拿到富锦市、同江市的部分市政工程项目,先后送给李振波105万元。

办案人员介绍,李振波为了多收钱,就以土地原持有人的名义向张某索要500万元补偿费用。张某当场回绝。“热心”的李振波摆出积极协调的架势,经过反复“磋商”,最终将价格商定为120万元。

富硒产业,富了安康,更富了百姓。据测算,目前安康农村居民可支配收入的60%以上来自富硒特色种养收入,70%以上贫困群众依靠富硒产业脱贫。“2015年,富硒产业被定位为安康市生态友好型首位产业。今年,安康提出,把富硒产业作为立市产业。”安康市富硒产业发展办公室主任赵昆说。

手莫伸,伸手必被捉。把权力当作谋取私利的工具,终将作茧自缚。

2011年底,某管道工程公司股东于某为了加快自己公司建设城市集中供气站和汽车加气站项目的选址审批找到李振波,并送给李振波1万元。钱虽然收下了,但选址的事却被李振波放了下来。眼看项目毫无进展,2013年春节期间,于某再次找到李振波,送给他2万元,这一次依旧是石沉大海。4个月后,于某第三次找到李振波,又送出5万元。在前后收了于某8万元后,李振波终于有了动作。2013年6月,于某公司的项目确定选址并开工建设。

郁闷的不止张某一人。其开发的住宅小区地块,已经等待多年的待回迁户们在一次次希望中失望。李振波不顾国家和群众利益,通过拖延、推诿,从而疯狂敛财,导致富锦市房地产行业漏洞百出、乱象丛生。有的项目立项多年未能开工建设,经费出现巨额亏空,群众迟迟不能回迁,引发多次群体上访,政府公信力受到严重损害,使富锦市的房地产市场和营商环境遭受重创。

李振波以“不好整”“麻烦”“有难度”等各种理由拖延搪塞,“拖”字诀几乎令人崩溃。

“觉得就像礼尚往来似的,我给你办事了,你来感谢感谢我也应该。”面对老板的拉拢腐蚀,李振波这样安慰自己,并在自欺欺人中,一次次心安理得地收取“人情”。

2008年,李振波任宏胜镇党委书记。为能够承接镇政府办公大楼粉刷和大门更换工程,包工头胡某找到李振波,并表示绝对不会让李书记“白忙活”。

参加迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

因涉嫌严重违纪违法,李振波2019年4月被立案审查调查。同年7月,被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关依法审查起诉。同年9月,因犯受贿罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑12年,并处罚金70万元。

切尔西开场后展开积极攻势。阿斯皮利奎塔右路传中,奇克前点头球攻门偏出近角。若日尼奥长传,戈弗雷头球解围失误,但吉鲁10码处仓促半凌空抽射正入克鲁尔下怀。阿隆索左路传中,普利西奇前点12码处第一时间扫射打在边网。

2019年4月12日,黑龙江省佳木斯市纪委监委对同江市政府原副市长李振波涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并按程序对其采取留置措施。

“后期就不拒绝了。你给我多我也要,给我少我也接着,不像刚开始的时候那么忐忑,后来真是有点麻木了。所以说第一次不能伸手接,这个是很关键的。”李振波忏悔道。

若日尼奥斜传,阿斯皮利奎塔右路传中,吉鲁前点扫射离谱打歪。威廉开出角球,阿斯皮利奎塔前点头球后蹭稍稍偏出后角。吕迪格斜传,普利西奇14码处转身抽射被克鲁尔扑出。切尔西半场补时打破僵局,普利西奇左路晃开坎特威尔后传中,摆脱克洛泽防守的吉鲁近距离冲顶入网。

下半场。威廉开出角球,吕迪格头球攻门偏出。威廉前场抢断后禁区边缘内劲射被刘易斯挡出,威廉再开角球,吉鲁头球攻门再次偏出。阿隆索踢墙配合后左路传中,阿斯皮利奎塔禁区边缘弧线球射门擦横梁高出。巴克利替换奇克出场。

阿斯皮利奎塔右路传中,吉鲁小禁区边缘头球攻门高出。吉鲁挑传,普利西奇小禁区左侧小角度凌空扫射被克鲁尔挡出近角。阿斯皮利奎塔右路传中远点,阿隆索头球攻门又被克鲁尔扑出。威廉禁区右侧传中,吉鲁前点铲射偏出。

土地开发协议拿到了,但是项目推进却异常艰难。收完钱的李振波,再也没有管过张某这个项目,当初承诺的协调推进也没了下文。

富硒产业,让工厂的就业岗位多起来。在外打工多年的李杰,4年前回到汉阴县,成为盛发魔芋制品公司的一名豆皮制浆工人,“每个月赚4000多元,就在家门口上班,还能照顾家里的老小,特别合适。”据了解,目前安康已培育富硒农业园区1107个,农民专业合作社2290个,带动农户22.8万户;培育富硒农业产业化龙头企业277家,规模以上富硒食品加工企业239家,建立工业加工园15个。

2010年,李振波作为富锦市主管招商和城建的副市长,在招商工作中认识了女商人张某某,并与其保持不正当关系。

2011年,张某来到富锦市投资开发房地产。

安康地处秦巴山区,是南水北调中线工程重要水源涵养区,发展工业受到一定的限制。不过,安康有生态优势——这片土地上的粮食、山货、饮用水等都天然富硒。“我们要从生态经济上谋出路,寻找突破口和发力点。”陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青说。近年来,安康围绕富硒茶、水、魔芋、渔业、核桃等富硒产业,全力打响“富硒牌”。

2014年初,李振波向张某推荐一块较有商业价值的空地,为了提高收钱价码,同时不让张某认为自己收钱,李振波自编自导了一出“大戏”。

“李振波从不主动索要,但实际上他心里是有数的,如果你不给他好处,或者给的达不到他的心理价位,你的事就会被一直拖下去。等不了的只能一次次给他送钱。”办案人员向记者介绍,李振波对找到他办事的老板是雁过拔毛、来者不拒,他们给李振波送钱绝不是出于感谢,而是慑于他的权势不得不送。

贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。

第七十三条 有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:

经审查调查,李振波存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在金钱的诱惑下,李振波理想信念动摇,人生观价值观急剧扭曲,滑向违纪违法犯罪的深渊实属必然。

(一)违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报的;

发展富硒产业,既要有热情,还得靠章法。成立中国富硒产业研究院,推出植物富硒片、富硒黑豆多肽等“新生代”富硒产品;发布安康市《富硒食品硒含量分类标准》,将安康富硒食品标准上升为陕西省地方标准,有的已成为国家行业标准;打造“中国硒谷·生态安康”品牌形象,一些地理标志证明商标被认定为中国驰名商标……近年来,安康从科技攻关创新、完善标准体系、扩大品牌影响等方面打造富硒产业,连年保持高增长态势,产业总规模已达700亿元,预计到今年年底将突破800亿元。

被私欲冲昏头脑的李振波,不仅给事业造成了损失,同时违背道德、丧失底线,给家人情感带来伤害。

不负责,亏了事业愧家人

在违反党的纪律方面:李振波严重违反政治纪律,搞封建迷信活动;违反中央八项规定精神,违规收受礼品礼金;违反组织纪律,不如实填报个人有关事项;违反廉洁纪律,违规从事营利性活动、将应当由个人支付的费用由下属单位和他人支付;违反群众纪律,在社会保障事项中优亲厚友;违反工作纪律,干预执法活动;违反生活纪律,与他人长期保持不正当关系。李振波前述有关行为,亦构成职务违法。

直到案发后,张某才知道这一切都是李振波精心策划的,收钱人正是李振波的弟弟。

不拒绝,给多给少都收下

工程结束后,胡某送给李振波5万元。